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江西省财政厅关于江西银隆管理咨询有限公司代理江西省检察院电子检务工程项目监理服务采购项目(招标编号:JXYL2016-G1102)投诉处理决定书
发布时间: 2017-02-07

江 西 省 财 政 厅 文 件

 

赣财购〔2017〕5号

 


 

江西省财政厅关于江西银隆管理咨询有限

公司代理江西省检察院电子检务工程项目

监理服务采购项目(招标编号:JXYL2016-G1102)

投诉处理决定书

 

江西中良鹏科技有限公司:

投诉人:江西中良鹏科技有限公司

法定代表人:章继

电话:0791-83837633

地址:南昌市红谷滩新区怡园路555号世纪中央城

被投诉人:江西银隆管理咨询有限公司

联系人:余燕

电话:0791-86588356

地址:南昌市东湖区南京西路文教路359号

 

    投诉人对江西银隆管理咨询有限公司代理江西省检察院电子检务工程项目监理服务采购项目(招标编号:JXYL2016-G1102)的质疑答复不满意。于2016年12月30日向我厅进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查,现本投诉案已审查终结。

投诉人称:

1、关于招标文件第22条,商务评分中投标人综合实力情况中的信息系统安全集成服务资质证书、信息系统安全运维服务资质证书和信息系统安全集成服务资质证书与本项目无关联性,存在排斥潜在供应商的问题。

2、关于招标文件第22条,商务评分中投标人综合实力情况中的设备监理单位资质证书与本项目无关联性,结合其它条款存在排他性。关于招标文件第22条,技术评分中的第5点质量控制中的设备监理师资格证书与本项目无关联性。

3、关于招标文件第22条,技术评分中的第4点现场监理队伍组织结构及人员配备情况中的高级网络规划设计师证书与本项目无关联性。

4、根据投诉书附件1及附件2的名单中,从事监理业务的公司不具备三家公司,所以此招标文件具备排他性,并具有明显的指向性。

被投诉人称:

1、关于信息安全风险评估服务资质证书的问题。由于该项目建立项目涉及侦查指挥系统、远程提讯案件管理信息系统等多个涉及信息安全风险评估的项目,故招标方提出要求具备信息安全风险评估服务资质作为加分项,不是符合性条款。

2、关于设备监理资质的问题。因监理项目中投资最大的非涉密系统、远程提讯系统和侦查指挥系统均是以网络传输设施和数据库安全设施等硬件建设为主,故招标方要求建立单位及监理人具备设备监理资格,确保项目建设的质量。同时该资质要求也仅为加分项,不是符合项条款。

3、关于高级网络规划设计师资质的问题。因该监理项目中的非涉密网项目属于招标单位新建的跨地域专线网络,要求监理人员具备网络规划设计等专业知识才能更好的履行监理职责。

4、关于招标公告中没有硬性条件,在评分办法中增加了硬性条件用于废标条款的问题。因招标公告中仅须载明的投标人的资格条件,而评分办法评审的价格、技术以及商务条件,即在投标人的投标文件最大限度地满足招标文件资格、技术、尚无实质性要求的前提下进行综合打分,故应在评标办法中明确技术和商务的实质性要求。

经调查:

投诉人关于“招标文件中要求的资质证书与本项目无关联性,存在排斥潜在供应商”的问题。通过调取该项目评审报告,发现该项目在评审过程中技术、商务条款设定的加分项明显指向中标供应商,导致评审结果出现明显差距,采购活动未形成有效竞争。上述行为违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第二十条:“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:……;(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品; ……”的规定。

根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十九条:“财政部门经审查,认定采购文件、采购过程影响或者可能影响中标、成交结果的,或者中标、成交结果的产生过程存在违法行为的,按下列情况分别处理:(一)政府采购合同尚未签订的,分别根据不同情况决定全部或者部分采购行为违法,责令重新开展采购活动……。”的规定,责令重新开展采购活动。

如对上述处理决定不服,可在收到本决定书起60日内进行行政复议或六个月内提起行政诉讼。

此复。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江西省财政厅

        2017年1月25日

 

 

 

信息公开选项:主动公开

抄送:江西银隆管理咨询有限公司 江西省人民检察院。

江西省财政厅办公室                      2017年1月25日印发

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