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广西振弘建设管理有限公司关于全州高中食堂设备采购(项目编号:ZHZB2016-GL-033G)质疑答复函
发布时间: 2017-02-05
质疑:广西贵港市皇中皇厨具设备有限公司
地址:贵港市港北区贵城镇中山路西侧3154号
法定代表人:张
委托代理人:蒲益刚
联系电话:18677268214
质疑供应商于2017年1月23日向我公司递交《质疑书》,对全州高中食堂设备采购(项目编号:ZHZB2016-GL-033G)招标文件中第三章“货物需求一览表”部分参数提出质疑,我公司对质疑供应商所提出的质疑内容经详细审查并与采购人沟通确认后,现回复如下:
 
一、质疑事项1
招标文件第三章货物需求一览表一、灶具、炉具类:
①尺寸/型号要求一栏如“1250*1250*(810+600)mm,功率:20KW/380V”这一尺寸/型号要求没有说明长宽高的尺寸,特别指出(810+600)mm是说明什么的尺寸,是本体高800mm还是脚高800mm?600mm是什么尺寸?没有说清楚,应作修正。
②技术参数要求中“★1、金属“框架式结构”辅以SUS国标304高档不锈钢外壳,面板1.3mm足厚;侧板,低板,后背板1.2mm足厚;”经查新我们国家没有“SUS国标304高档不锈钢”,如果是中国国家标准应是GB开头,不知是哪个国的标准没有说清楚,应作修正
③技术参数要求中“★2、一体成型台面,IPX4标准防水设计,四面可直接喷淋;”据了解IPX4是个防水级别,而不是标准,国家标准有防水的级别0-8个级别,IPX4不是用于直接喷淋;所以错用了标准,应予删除。
④技术参数要求中“★3、合金材质火力调节把手,人机工程学设计,硅胶防滑垫,9个档位波段开关控制火力大小。”合金材质是什么材料,我国有铝合金、有钛铁合金等等材料。没有具体用什么合金材质,应作删除。
⑤今年财政部发改委已有文件具有“节能产品政府采购清单”内的产品纳入政府采购优先的产品。所以招标文件第三章货物需求一览表一、灶具、炉具类:技术参照要求第4-11点和“★投标时请提供以上第7、8、9、10、11项的检验报告或证书复印件并加盖投标人公章,中标投标人签订合同时提供检验报告或证书原件备查”纯属有倾向性和排他性行为,在政府采购中是不允许的。依据《中华人民共和国招标投标法》第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。第二十条 招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。所以技术参数要求第4-11点和“★投标时请提供以上第7、8、9、10、11项的检验报告或证书复印件并加盖投标人公章,中标投标人签订合同时提供检验报告或证书原件备查”应予删除。
 
答复1:
本项目招标文件第三章中已说明:“一、本表中的品牌规格型号仅起参考作用,投标人可选用其他品牌规格型号替代。二、凡在“采购需求(技术参数、性能、配置等要求)”中表述为“标配”或“标准配置”的设备,投标人应在投标报价明细表中将其标配参数详细列明。,因此:
①投标人投标时可根据自身情况及现场勘察所获得的信息并结合本招标文件选用满足实际需求的品牌及规格型号的产品和尺寸;
②304不锈钢是市场上对不锈钢中一种材质标准常见的牌号称谓,投标人投标时可根据自身情况并参考“常用不锈钢牌号国家标准化学成分表”等相关文献选用不低于304不锈钢牌号或同等级别国标标准(如06Cr19Ni10 或0Cr18Ni9不锈钢)的不锈钢材质外壳;
③投标人投标时可根据自身情况选用不低于国际工业标准防水等级IPX4级标准或其它同等级别国家相关防水标准,且同时满足四个面可直接喷淋的产品;
④投标人投标时可根据自身情况及现场勘察所获得的信息并结合本招标文件选用满足实际需求的合金材料,如铝合金、钛合金等;
⑤本项目属于政府采购项目,适用于《中华人民共和国政府采购法》及其配套法规;经查询有3家及以上供应商满足第4-11点和“★投标时请提供以上第7、8、9、10、11项的检验报告或证书复印件并加盖投标人公章,中标投标人签订合同时提供检验报告或证书原件备查”要求,不存在“有倾向性和排他性行为”情形;
 
二、质疑事项2:
招标文件第三章货物采购需求二、柜类9电磁24盘双门蒸菜柜和电磁24盘双门蒸饭柜技术参数要求“1、一体成型柜体设计,锁住蒸汽不流失,热效率更高,上汽速度快,★2、CKC底水位保护系统,水位精确控制,蒸汽产生时间更快,蒸菜效率更高。”锁住蒸汽不流失,对蒸菜效率更高,对蒸柜安全不利,应删除。“4、304精铸门合叶铰链,更加耐用,美观大方。”和“9、金属“框架式结构”辅以SUS国标304高档不锈钢外壳,面板1.5mm厚,侧板1.2mm厚;内胆1.5mm厚,功率:24KW/380V。”304精铸门用什么材料不清楚,辅以SUS国标304高档不锈钢是哪个国家标准没有说清楚。我们认为应作删除。“7、可清洁式正副水箱设计,更卫生,蒸品口感佳。”正副水箱怎样设计,用于哪里。没有说清楚。应作删除。
我公司认为柜类技术参数要求存在有模棱两可,糊涂概念不正当的招标:
①24盘菜盘所用的材料是铝制品还是用不锈钢制品,技术参数要求没有标明。
②24盘菜盘在市面上目前是没有的,市面上有饭托铝制和不锈钢制的规格尺寸60×40cm有手工制高有6cm和冲压成形的4cm不同的材质和尺寸,技术参数要求没有标明。这条应作修改。
③菜盘是用蒸包托还是用饭托盘技术参数要求没有标明。这条应作修改。
 
答复2:
本项目招标文件第三章中已说明:“一、本表中的品牌规格型号仅起参考作用,投标人可选用其他品牌规格型号替代。二、凡在“采购需求(技术参数、性能、配置等要求)”中表述为“标配”或“标准配置”的设备,投标人应在投标报价明细表中将其标配参数详细列明。, 且本项目为交钥匙工程,要求投标人必须进行现场勘察,进行实地测量,并根据测量结果提交本项目建设方案,因此:
①“1、一体成型柜体设计,锁住蒸汽不流失,热效率更高,上汽速度快;★2、CKC底水位保护系统,水位精确控制,蒸汽产生时间更快,蒸菜效率更高。”,其中第1条要求并非加“★”参数,投标人投标时可根据自身情况及现场勘察所获得的信息并结合本招标文件选用满足实际需求的品牌及规格型号的产品;
②304不锈钢是市场上对不锈钢中一种材质标准常见的牌号称谓,投标人投标时可根据自身情况并参考“常用不锈钢牌号国家标准化学成分表”等相关文献选用不低于304不锈钢牌号或同等级别国标标准(如06Cr19Ni10 或0Cr18Ni9不锈钢)的不锈钢材质的产品;
③投标人投标时可根据自身情况及现场勘察所获得的信息并结合本招标文件提供“7、可清洁式正副水箱设计,更卫生,蒸品口感佳。”中的正副水箱样式尺寸及摆放位置和用途;
④投标人投标时可根据自身情况及现场勘察所获得的信息并结合本招标文件提供“24盘菜盘”的样式尺寸、材质(铝制品或不锈钢制品等)和用途(比如用蒸包托还是用饭托盘等);
 
三、质疑事项3
全州高中食堂设备采购(项目编号:ZHZB2016-GL-033G)更改通知三中(二)计分办法中2.技术参数分.....45分(2)建设方案分 18分“由评审根据各投标人所提供的建设方案优劣评定,包括建设方案的施工组织方案设计、人员配备及安排;建设进度计划及保证措施是否合理优秀,安装调试程序、措施和质量保证措施是否合理优秀,安全文明施工措施是否合理优秀,投标人提供与现场相配套的平面设计方案及配套水、电、气、油烟排放施工图,以及各层楼房的设备摆放效果图等是否合理优秀,确定所属于档次,由评委确定个各投标人所属档次后给出相应分值。”更改通知三和更改通知二中没有看到招标文件那一项有“投标人提供与现场相配套的平面设计方案及配套水、电、气、油烟排放施工图,以及各层楼房的设备摆放效果图等”要求,又怎能去评分呢?我公司认为这条不妥,对供应商存在有排斥,应作删除。
 
答复3:
本项目招标文件第三章货物采购需求中的“一、项目建设要求及说明”第1项要求为:“本项目为交钥匙工程,要求投标人必须进行现场勘察,进行实地测量,并根据测量结果提交本项目建设方案,建设方案中必须包括各层楼房的设备摆放图……”,评审建设方案时根据各投标人的建设方案的施工组织方案设计、人员配备及安排;建设进度计划及保证措施是否合理优秀,安装调试程序、措施和质量保证措施是否合理优秀,安全文明施工措施是否合理优秀,投标人提供与现场相配套的平面设计方案及配套水、电、气、油烟排放施工图,以及各层楼房的设备摆放效果图等是否合理优秀,确定所属于档次,由评委确定个各投标人所属档次后给出相应分值。经查询有3家及以上供应商满足此项要求,不存在“有倾向性和排他性行为”情形;
 
四、质疑事项4
全州高中食堂设备采购(项目编号:ZHZB2016-GL-033G)更改通知二六、其他要求我公司认为存在有以下不妥:
①“1.为保证本次采购货物制作规范、款式新颖、质量达标,投标时投标人必须提供符合本项目货物需求中:16、不锈钢贮藏柜、17、不锈钢工作台、20、双通道工作台、23、UV烟罩连新风等正面、侧面、立面三视制作图确保制作图纸,未提供或提供不符合要求的,其投标无效。”从这一条来说在我国境内的知名企业三视制作图是通常必须的事,目的大家都明白。出这道要求的人本身对三视制作图也是一知半解。国家对图纸的制作80年代就有标准,制图的标准是没有“正面、侧面、立面三视制作图”的说法。所以我公司认为这一条应作删除。
②“2、投标人根据现场勘查所量尺寸提供“食堂厨房设备布置图、给电给汽图、给水图、排风图、排水图”【须提供图纸一正四副,图纸可另附,并与投标文件一并密封在一个投标文件袋(盒、箱)中】,若投标人未提供图纸或提供的图纸不合格的,作投标无效处理。”提供的图纸不合格的,做投标无效处理这一说法是很有问题,就算是设计院也会有提供的图纸不合格的,请问现在这标是评分方法。评分也要有规定的,现在高考录取也有酌情打分,在第一份标书中我公司已作过质疑,但没有这一条,现在更改了标书才有这条要求,是属于不正当要求。另外说什么是“给电给汽图”国家标准没有这样的图。所以这一条应作删改。
③“3.投标人在桂林市须有售后服务网点保证维修及时,提供针对本项目有维修资质的证明材料,否则投标无效。”这一条我公司认为属于不合理的要求。为什么要有“投标人在桂林市须有售后服务网点”规定呢?如果是为了售后服务及时的到位,在全州周边有服务网点成不。全州周边不比在桂林好吗?所以这一条也不成立的,应作删除。
④“3、“一、项目建设要求及说明”中的“4、质保期”要求原为:“自项目验收合格之日起免费质量保修二年,提供终身维修及更换零配件服务。”,现更改为:“自项目验收合格之日起免费质量保修四年,提供终身维修及更换零配件服务。””关于产品质保期国家是有规定的,应按国家有关产品“三包”规定执行才是。不能想二年改四年这种不符合国家规定。所以这一条应作修改。
⑤“4.投标人所提供样品必须与投标文件所描述投标产品一致,并且样品质量不能低于采购人的要求,样品材质必须反映出生产的整体工艺及质量水平,供应商不按要求提供样品或未按招标文件要求递交的,均按无效响应文件处理。中标后中标人样品交由采购人保管,作为验收的依据之一。未中标人的样品在中标公告发布之日起七个工作日内由未中标人自行办理领取手续领回,逾期后果自负。”这一条我公司认为不可取,应作删除。十几家公司提供样品要用火车运输到桂林,这一条涉及到浪费公共资源,危及到社会秩序。交通、公安机关会要求你们出具担保证明,才能给货车进城,你们会出来担保吗?
⑥“6.投标人报价不得低于成本价,如报价低于项目预算总价的70%时投标人必须提供项目成本分析说明,否则投标无效。”这一条是有问题的,应予删除。《中华人民共和国政府采购法》规定了“第六条 政府采购应当严格按照批准的预算执行。”规定政府采购不得超出预算价。但没有规定“投标人报价不得低于成本价,如报价低于项目预算总价的70%时投标人必须提供项目成本分析说明,否则投标无效。”历来商人是货比三家,价低者胜。又何况是政府采购钱是国家的。历来没有哪个商家做亏本生意的。所以这样限制低价是与《中华人民共和国政府采购法》有关规定相违背:“确定成交供应商。采购人根据符合采购要求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。”所以这一条应作删除。
全州高中食堂设备采购(项目编号:ZHZB2016-GL-033G)更改通知二由于第一版是采购人选错了产品,而导致大的篇幅改动,实际上是采购文件整篇都变了。我公司认为这样大的变动更改应该按照政府采购档案管理制度招投标文件有关要求程序进行换版。只是网上发布有法律效力吗?因更改通知二和更改通知三内容更改很乱,依据《中华人民共和国招标投标法》应重新出完整的招标文件。
 
 
答复4:
①三视图为能够正确反映物体长、宽、高尺寸的正投影工程图,这是一种对物体几何形状常用的表达方式,因本项目为交钥匙工程,并且要求投标人必须进行现场勘察,进行实地测量,并根据测量结果提交本项目建设方案,因此为保证本次采购货物制作规范、款式新颖、质量达标,要求投标时投标人“必须提供符合本项目货物需求中:16、不锈钢贮藏柜、17、不锈钢工作台、20、双通道工作台、23、UV烟罩连新风等正面、侧面、立面三视制作图纸,未提供或提供不符合要求的,其投标无效”是为了更好反映投标人对项目的理解,并能提供有利于采购人的详细的具有针对性的方案和设备。经查询有3家及以上供应商满足此项要求,不存在“有倾向性和排他性行为”情形;
②因本项目为交钥匙工程,并且要求投标人必须进行现场勘察,进行实地测量,并根据测量结果提交本项目建设方案,因此,要求提供合格的相应图纸是为了更好反映投标人对项目的理解,并能提供有利于采购人的详细的具有针对性的方案和设备,经查询有3家及以上供应商满足 “2、投标人根据现场勘查所量尺寸提供“食堂厨房设备布置图、给电给汽图、给水图、排风图、排水图”【须提供图纸一正四副,图纸可另附,并与投标文件一并密封在一个投标文件袋(盒、箱)中】,若投标人未提供图纸或提供的图纸不合格的,作投标无效处理。” 此项要求,不存在“有倾向性和排他性行为”情形; 另:1、质疑人之前并未对本项目进行过有效质疑;2、“给电给汽图”即为“给电图”和“给汽图”,投标人可将此两类图合并制作,也可分别制作。
③因本项目为全州高中食堂设备,设备日常应用频繁,为能更好的为全州高中学生提供餐食服务,避免出现因设备故障不能及时供餐等情况出现导致群体安全事件,要求售后服务作到及时有保证,故要求投标人在桂林市(含全州县)须有售后服务网点,该服务网点为自营的,需提供相关证明文件;网点为合作经营的,还需提供合作协议。
④依据《中华人民共和国政府采购法》,采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。因本项目为全州高中食堂设备,设备日常应用频繁,对产品性能要求比较高,为能更好的为全州高中学生提供餐食服务,售后服务作到及时有保证,故采购人可要求免费质量保修期高于国家标准,即“自项目验收合格之日起免费质量保修四年,提供终身维修及更换零配件服务。”,投标人投标时承诺的免费质量保修期不得低于四年,报价时应考虑因免费质量保修期延长而可能增加的成本。
⑤因本设备日常应用频繁,对产品性能要求比较高,为保证本次采购货物制作规范、质量达标,要求提供部份产品样品或小样作为评审依据之一,且中标人的样品交由采购人保管作为验收的依据之一。经查询有3家及以上供应商满足此项要求,不存在“有倾向性和排他性行为”情形;
⑥按本项目招标文件第四章“评标办法”规定,对进入详评的,采用综合评分法。依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十二条规定:“综合评分法,是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。综合评分的主要因素是:价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度,以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。”,因此,质疑人所引用的“确定成交供应商。采购人根据符合采购要求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。”不适用于本项目。因本项目为全州高中食堂设备,设备日常应用频繁,对产品性能要求比较高,为能更好的为全州高中学生提供餐食服务,防止某些投标人为谋取中标而恶意低价可能影响商品质量和不能诚信履约,故要求投标人报价不得低于成本价,如报价低于项目预算总价的70%时投标人必须提供项目成本分析说明,否则投标无效,但并非不允许投标人投标报价低于70%
⑦按招标文件第二章“投标人须知”第12.3条规定“必要的澄清、修改的内容为招标文件的组成部分。当澄清、修改通知就同一内容的表述不一致时,以最后发出的书面文件为准。”,及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十九条规定“招标采购单位应当制作纸质招标文件,也可以在财政部门指定的网络媒体上发布电子招标文件,并应当保持两者的一致。电子招标文件与纸质招标文件具有同等法律效力。”,本项目按规定在指定信息公告发布媒体上分别于2016年12月16日发布了更改通知一、2017年1月6日发布了更改通知二、2017年1月19日发布了更改通知三,并均在媒体发布的同时告知各投标人及时到我公司领取各纸质更改通知,如因未及时领取而导致的后果由各投标人自负。
 
五、质疑事项5
更改后的货物需求一览表序号18、塑料面双层工作台和23、UV烟罩连新风在标书文件有意缺图片,这是何原因?如果是唯一的供应商是有规定的。我公司认为这样做法有倾向性和排他性行为,与《中华人民共和国政府采购法》公平、公开、公正不符。应作更正。依据:《中华人民共和国政府采购法》第一章总则,第三条:“政府采购应当遵循公开透明原则,公平竞争原则,公正原则和诚实信用原则”。和第五条:“任何单位和个人不得采用任何方式,阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场”;第八章 法律责任 第七十一条(四)以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的;法律依据:《中华人民共和国政府采购法》第二十五条:“政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益;不得以任何手段排斥其它供应商参与竞争。”
 
答复5:
本项目招标文件第三章中已说明:“一、本表中的品牌规格型号仅起参考作用,投标人可选用其他品牌规格型号替代。二、凡在“采购需求(技术参数、性能、配置等要求)”中表述为“标配”或“标准配置”的设备,投标人应在投标报价明细表中将其标配参数详细列明。, 所提供的图片也已注明是“参考图片”,且本项目为交钥匙工程,要求投标人必须进行现场勘察,进行实地测量,并根据测量结果提交本项目建设方案,因此,投标人投标时可根据自身情况及现场勘察所获得的信息并结合本招标文件选用满足实际需求的品牌及规格型号和样式尺寸的第18项“塑料面板双层工作台”和第23项“UV烟罩连新风”产品。经查询有3家及以上供应商满足此项要求,不存在“有倾向性和排他性行为”及违反“第七十一条(四)以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。符合《中华人民共和国政府采购法》公平、公开、公正原则。
 
 
 
如质疑人认为本答复不满意,可在质疑答复期满后十五个工作日内向本项目监督管理机构投诉。
 
购代理机构:广西振弘建设管理有限公司
地址:广西桂林市中山中路3号维也纳酒店4楼407室
电话:07732899031
传真:07732899031
答复日期:201724

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