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招标投标行业健康发展的方向
发布时间: 2016-11-24

本刊评论员

        在中国招标投标协会第一届理事会第七次全体会议总结报告中,霍春林常务副会长提出了行业发展今后五年主要工作的“八化”主张。即“队伍专业化、理论成果化、规则统一化、行为规范化、市场一体化、代理集约化、自律持久化、认识和情感同一化”。“八化”在一个层面上规划了招标投标行业发展的方向。

           “八化”分为五个层次,各个层面互为基础,是行业发展的系统工程。

        一、“队伍专业化”即以统一的招标采购职业资格制度为契机,有效提高招标采购队伍整体专业化水平和职业道德水平,这是行业发展的组织保证,是“八化”的基础。制度的作用是管理人,制度的效力同样取决于人。如果没有一支高素质的队伍,法律制度往往在从业人员的片面及错误理解、执行中变形,招标投标失误失信、违法违规行为屡禁屡犯。为此,加强招标投标行业队伍建设,特别是提高招标采购从业人员的职业素质已经成为全面、有效地贯彻执行招标投标制度,规范招标投标市场秩序面临的紧迫任务。

        二、“理论成果化”是招标投标行为规范的理论基础,《招标投标法》已颁布十一年,目前招投标行业在取得重大成就的同时,也出现一些新的问题。行业的发展处在一个能否健康持续发展的关键阶段,迫切需要建立一个科学、完整的理论体系支撑招投标行为的实践。否则,对于招投标出现的问题,头痛医头,脚痛医脚,顾此失彼,难以客观、系统的解决招投标当事人利益的平衡,《招标投标法》立法的宗旨难以有效的落实。

        三、“规则统一化、行为规范化、市场一体化”是招投标行业程序规范的客观要求和重要条件。招标的属性是竞争,它的核心是公平正义。但在经济利益的驱动下,地区或部门市场割据,出现了不公平的竞争,招标的属性就受到扭曲,有些扭曲是严重的,给建设“和谐社会”带来了阻力。为规范招投标行业健康发展,“规则统一化、行为规范化、市场一体化”是必要条件,我们应当紧紧抓住即将颁布《招标投标法实施条例》的机遇,条例颁布后,大力宣传、积极落实,动员全行业之力制定配套的技术标准和规程体系,从法律制度和技术规范两方面规范招投标行为;以现代信息技术为的手段,保证招投标行为规范;通过建立招投标信息公共平台体系促进全国市场一体化,市场一体化是保证竞争的前提条件,也是招投标行业健康发展的重要条件。

        四、“代理集约化、自律持久化”为招标代理机构的发展指明了前进的方向,招标代理机构是具有中国特色的咨询服务企业,是行业协会成员的重要组成部分。面对激烈的市场竞争和不断提高的服务要求,招标代理机构必须未雨绸缪,超前规划,通过体制的集约化,围绕建设工程服务的全过程,提供高效、有价值的智力服务;同时,把行业自律的要求看做代理企业生存和发展的生命线,通过全过程项目管理特别是风险管理,在满足社会的要求的同时健康发展茁壮成长 。

        五、“认识和情感同一化”是对行业协会服务的基本要求。中国招标投标协会在行业发展中有重要的责任。协会是全体成员的家,是代表会员利益向政府反映会员诉求的平台,同时也是政府沟通企业、社会的重要平台,在这个平台上,我们要通过各种形式建立全方位沟通交流机制,为了同一个目标、凝聚合力,发挥全体会员的积极性、创造性为行业的发展做出自己的贡献,其中,协会秘书处将一如既往,开门办会,热情为会员提供全方位的服务,协会的工作应当做到让每一个会员满意。

        实现上述“八化”主张,任重道远,需要我们共同努力。我们深信,“八化”主张符合形势对我们的要求,反映了政府和社会对我们的期望,反映了会员的共同愿望。只要我们达成共识,形成合力,我们的目标一定能够实现。

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